财政部有关负责人就修订《政府采购供应商投诉处理办法》答记者问

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2018-05-16

中新网北京3月23日电(记者张尼)《北京市医药分开综合改革实施方案》22日发布。取消药品加成(不含中药饮片)和挂号费、诊疗费,设立医事服务费,下调大型设备检查项目价格……这份将于4月8日全面实施、涉及全市3600多家医疗机构的改革方案中,诸多医改新政引发舆论关注。  挂号费、诊疗费将消失——设立医事服务费此次公布的方案中,最引人注意的就是北京公立医疗机构将取消药品加成(不含中药饮品)和挂号费、诊疗费,设立医事服务费。北京市卫计委主任方来英介绍,医事服务费的本质,是医疗机构取消药品加成及挂号费诊疗费后,对其运行成本,和向患者提供诊疗服务的医务团队的补偿。

  其中,券商资管计划148只,基金子公司的资管计划达到44只,公募专户4只(只能是契约型基金形式),信托计划和私募基金逾3000只(主要是契约型基金).  架桥资本董秘彭一郎指出,“三类股东”在新三板市场交易主体中占比很高。“一个原因是避税,有限合伙企业属于法人主体,赚钱后要收税,不像契约型基金、资管计划属于产品,收益后直接分配给投资人;除非希望伴随企业上市,否则投资者一般通过‘三类股东’形式进行投资。”  一位私募机构负责人表示,“三类股东”背后是两个不同市场的对接问题,清理这部分股东需要企业付出较高的成本,特别是一些隐性附加成本。

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  习近平强调,中国同中东国家联系越来越紧密。一个和平、稳定、发展的中东符合包括中以在内各方的共同利益。以巴问题始终对中东局势有着长期深远影响,中方赞赏以方将继续以两国方案为基础处理以巴问题。尽早实现以、巴两个国家比邻而居、和平共处,既是以巴双方乃至整个中东地区的福祉所在,也是国际社会众望所归。

  3月21日,洋河与1919召开战略合作发布会,并发布由1919专销的战略新品“金洋河”及“洋河头曲”。此次合作,是洋河再度推进渠道创新、布局新零售的又一举措;是1919利用新零售商业模式和信息系统为厂家提供更具价值服务、合力创新的又一开端。据中国经济网了解,根据协议,洋河将1919视同为战略市场重点经销商,支持1919完善洋河产品布局,给予相关产品最优惠的价格,且2017年采购目标不低于1.5亿。

  日本的政治军事“大国化”梦想早已是一个公开的秘密,正如当年另一艘“出云”号作为日本第一艘外遣舰队旗舰的结局人尽皆知。日本该很清楚,如果为了所谓的“大国梦”做出越线之举,结局会是怎样。

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同时,采取悬挂标语、设立宣传牌和出动宣传车等有效形式,广泛宣传《草原法》、《草原防火条例》以及草原火灾扑救常识,开展全方位的草原防火宣传教育,切实增强农牧民的责任意识和参与意识,形成人人讲防火、人人懂防火、人人抓防火的良好社会氛围。3月15日,全呼伦贝尔市春季森林草原防火工作视频会议召开。会议贯彻落实全区森林草原防火工作电视电话会议精神,通报2016年全呼伦贝尔市森林草原防火工作情况,签订2017年森林草原防火责任状,安排部署2017年全市春季森林草原防火工作。

    在新三板市场众多企业面临融资难的当下,将资金挪作他用,既可能对主营业务产生影响,还可能影响下一次融资,而投资者却要一起承担风险。

  与会人士就全域旅游、旅游警察等问题展开了一场头脑风暴,其中一些观点和发展经验颇具启发意义。全域旅游:进入国家战略体系在刚刚结束的全国两会上,李克强总理在政府工作报告中明确指出,要“完善旅游设施和服务,大力发展乡村、休闲、全域旅游”,这标志着全域旅游已进入国家战略体系,将得到国家政策系统性保障。而“全域旅游”这个词也被中国政府网列为2017年政府工作报告的12个新词之一。中国旅游智库秘书长、南开大学教授石培华认为,全域旅游是中国在新发展理念引领下提出的旅游业发展战略,反映了当代旅游特点和世界旅游发展的共同规律、趋势和方向。全域旅游为推进内地与港澳在旅游方面深化合作开拓新空间、注入新动力、提升新水平。

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    《简氏防务》报道称,中国首艘国产航母在涂完船底防污漆之后,下水前已经没有太多建造工作需要完成。船底防污漆涂抹工作的完成,通常是船只建造的一个重要节点,意味着这条船已经具备了下水的必要条件。  另据今日经济通讯社网站报道,中国第二艘国产航母将装备蒸汽动力装置,而非核动力装置。

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新鼎资本董事长张驰则认为,券商和挂牌企业出于规避风险和便于审核的目的,将更谨慎地对待拟IPO企业的“三类股东”,甚至只允许有限合伙式企业成为股东。  相关人士表示,对于“三类股东”问题,上交所的回应并没有明确结论,而是一种政策导向;“三类股东”可能影响股权稳定性本身也是事实,但这些在IPO审核过程中能否顺利通过并没有明确的结论,可能还要具体情况具体分析。  观望情绪浓厚  对于上交所本次回应,争论的核心还包括其中是否释放了某些监管信号。特别是对股东人数超过200人的回应,市场人士认为,这将增强新三板拟IPO企业的通关信心。

  一时之间,关于日本将在南海“巡航”的消息风声四起。虽然日本方面尚未就此作出明确回应,但多位专家在接受本报记者采访时普遍认为,这则来自英国媒体的消息并非空穴来风。

  《意见》首次以中央文件形式对着力构建中华优秀传统文化传承发展体系进行专题阐述,充分体现以习近平同志为核心的党中央对延续中华文脉、实现中华民族伟大复兴中国梦的文化自信和坚定自觉。《意见》既是对建设社会主义文化强国勾画的新部署新任务,也是对文物工作赋予的新要求新使命,为统筹推进文物事业改革发展繁荣提供了机遇和动力。学习贯彻习近平总书记系列重要论述精神充分认识文物事业对传承发展中华优秀传统文化的重要作用党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家工作全局的战略高度,就弘扬中华优秀传统文化、加强文物工作发表了系列重要论述。这些重要论述集中反映了我们党关于文化传承、文物保护的理论观点和战略思考,是指导新时期文物事业发展的根本指南。深刻认识文物资源是中华优秀传统文化的重要组成和基本载体。

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  评审结束后,青岛市卫计委、市总工会、市妇联将对获奖项目进行命名表彰,除将获得“青岛市传统医学达人”称号及一定的物质奖励外,符合条件的还将同时授予“青岛市工人先锋”及“青岛市三八红旗手”等称号。他们还将广泛宣传和推广这些良医妙方、良药绝技,让更多患者受益。3月20日讯记者从2017年海南省中医药工作会议上获悉,今年海南省将实施中医药健康服务规划,树立海南中医药品牌;在海口、三亚、琼海试点中医药健康旅游示范基地建设。去年,海南省中医药事业发展备受瞩目,五指山、澄迈等市县中医院建设加快,二级甲等中医医院增加至8家。

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财政部有关负责人就修订《政府采购供应商投诉处理办法》答记者问来源:【】为进一步规范政府采购质疑和投诉行为,保护参加政府采购活动当事人的合法权益,财政部对《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号,以下简称20号令)进行了修订,修改了规章名称,公布了《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号,以下简称《办法》),自2018年3月1日起施行。

近日,财政部有关负责人就相关问题接受了记者的采访。   问:请介绍一下此次《办法》出台的背景。   答:政府采购法自2003年1月1日起施行以来,逐步形成了以政府采购法及其实施条例为统领,以若干部门规章为依托的政府采购法律体系。 20号令自2004年颁布施行以来,有效防止和纠正了政府采购不当和违法行为,保护了政府采购当事人的合法权益,取得了良好效果。

但随着经济社会的发展以及政府采购制度改革的深入,20号令已不完全适应现行法规及实际监管的需要。 为了落实党的十九大报告中关于坚持全面依法治国的要求,优化政府采购监管救济措施,推动政府采购管理从“重审批、轻监管”向“加强事中事后监管”转变,进一步维护供应商合法权益和公平公正的市场秩序,保证市场活力的持续释放,我部组织力量对20号令进行了修订,着力构建阳光政府、透明财政。

  问:本次修订突出了哪些重点?  答:《办法》共6章45条,较20号令新增14条,删除1条,修订29条。

修订的主要内容包括:  一是修改规章名称并增设专章对质疑程序予以规定。 《办法》对规章名称作了修改,增加了“质疑提出与答复”一章,对质疑供应商的资格、质疑函和质疑答复应当包括的内容、质疑的处理期限、处理方式等相关方面进行了规范,并针对实践中采购人、采购代理机构拒收供应商在法定质疑期内发出的质疑函、不依法答复质疑等问题,明确了相应的法律责任。   二是对政府采购法及条例的有关规定进行补充细化。 《办法》明确了采购代理机构应当在委托授权范围内进行质疑答复;规定以联合体形式参加政府采购活动的,其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出;规定供应商对评审过程、中标或者成交结果提出质疑的,采购人、采购代理机构可以组织原评审委员会协助答复质疑;完善了投诉书应当包括的内容,以及投诉书内容不符合规定时财政部门的处理方式;补充规定了财政部门组织质证的相关要求,投诉人及被投诉人未按规定提供相关证据材料的后果,财政部门应当驳回投诉的情形;细化了不计入投诉处理期限的检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料所需时间,以及投诉事项属实情况下财政部门的处理方式等。

  三是进一步强化公开透明,提高采购效率,保障公平公正。 《办法》规定财政部门应当在指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉的联系人、联系电话和通讯地址等信息,进一步提高透明度、优化服务;对于供应商针对同一采购程序环节提出的质疑进行了适当规范,以提高采购效率和行政效能;明确潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的,可以对该文件提出质疑;对投诉书内容不符合要求的增加了补正期限的规定,以充分维护供应商的合法权益。

  四是明确了财政部门的相关权责。

针对财政部门相关权责不明确的问题,《办法》明确了经调查发现投诉不符合法定受理条件的,财政部门应当驳回投诉。

20号令规定财政部门对“投诉不属于本部门管辖的,转送有管辖权的部门”,《办法》将其修改为“应当在3个工作日内书面告知投诉人向有管辖权的部门提起投诉”。

  五是将实践中行之有效的做法纳入《办法》范围。 我部2012年针对实际问题先后做出规定:跨区域联合采购项目中,多个财政部门均收到投诉时,预算级次不同的由级次最高的财政部门处理;预算级次相同的,由最先收到投诉的财政部门处理;质疑答复导致中标或成交结果改变的,采购人或采购代理机构应当将相关情况报财政部门备案。 从实践情况看,效果比较好,《办法》吸纳了该内容。

  六是参照现行法律及司法解释,进行技术性完善。 20号令未明确规定涉外和涉港澳台证据以及期间计算等问题,实践中各地方做法也不一致。 《办法》参照《最高人民法院关于行政诉讼证据的若干规定》,对涉外和涉港澳台证据要求进行了规范;参照民事诉讼法,对期间计算作了明确规定。   问:《办法》在进一步促进采购人依法采购方面规定了哪些具体举措?  答:采购人和采购代理机构是政府采购活动的组织实施者,其行为规范程度直接影响了整个政府采购活动的规范化水平。 《办法》对质疑的提出和答复进行了规范,明确强化了采购人和代理机构在质疑答复中的义务,禁止其拒绝接受质疑函,同时细化了采购人、采购代理机构在投诉处理阶段的答复义务,并通过合理的责任条款确保该义务的落实。

这些举措,有利于促使采购人和采购代理机构提高政府采购行为的规范化水平,提升其依法采购的主体意识。

  问:《办法》在进一步保护供应商的合法权益方面规定了哪些具体举措?  答:《办法》在保护供应商合法权益方面作出了规定:明确了潜在供应商的范围;要求财政部门应当在指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉的联系人、联系电话和通讯地址等信息,进一步提高透明度、优化服务,降低了供应商的投诉成本,便于供应商依法提出投诉;对投诉书内容不符合要求的增加了补正期限的规定;明确了质疑答复和投诉处理程序中各类文件的送达和公告义务等等。

因此,《办法》的实施能够从程序和实体两方面给予供应商合法权益更大的保障,以保证质疑投诉过程的公平、公正、公开。   问:《办法》在优化监管资源配置,提高行政效率方面规定了哪些具体举措?  答:《办法》明确了投诉的具体处理程序如受理条件、时限、处理方式等,尤其是细化了时限、期间的计算,具有很强的可操作性,有助于及时、规范地处理投诉。

同时,《办法》在限制供应商滥用投诉的行为方面作出了规定。 整体而言,《办法》的实施将进一步提高财政部门在政府采购中履行监督管理职责的效率。

  问:《办法》于2018年3月1日起开始施行,财政部打算如何贯彻和执行?  答:为贯彻落实好《办法》,我们将积极开展以下工作:一是广泛开展宣传工作。

通过财政部门户网站、中国财经报、中国政府采购报、中国政府采购杂志、政府采购信息报等媒体,对《办法》进行广泛宣传,主动答疑释惑,回应各方关切。 二是全力做好培训工作。

编写解读材料,举办培训班,对中央单位和地方财政部门进行专项培训,就此次修订的重点内容进行详细讲解和说明,帮助准确理解和把握《办法》的内容和要求。 三是抓紧出台相关配套政策制度。 及时制定并印发政府采购质疑函范本、投诉书范本等一系列配套的规范性文件。 同时,对现行相关规范性文件进行清理,保持一致性。